安全評價的定義
安全評價的定義
安全評價(也稱為風險評價),是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)工程、系統(tǒng)安全為目的,應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法,對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析,判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,提出安全對策建議,從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。
安全評價的目的
安全評價的目的是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導危險源監(jiān)控和事故預防,以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價可以達到以下目的。
1)提高系統(tǒng)本質安全化程度
通過安全評價,對工程或系統(tǒng)的設計、建設、運行等過程中存在的事故和事故隱患進行系統(tǒng)分析,針對事故和事故隱患發(fā)生的可能原因事件和條件,提出消除危險的最佳技術措施方案,特別是從設計上采取相應措施,設置多重安全屏障,實現(xiàn)生產過程的本質安全化,做到即使發(fā)生誤操作或設備故障時,系統(tǒng)存在的危險因素也不會導致重大事故發(fā)生。
2)實現(xiàn)全過程安全控制
在系統(tǒng)設計前進行安全評價,可避免選用不安全的工藝流程和危險在原材料及不合適的設備、設施,避免安全設施不符合要求或存在缺陷,并提出降低或消除危險的有效方法。系統(tǒng)設計后進行安全評價,可查出設計中的缺陷和不足,及早采取改進和預防措施。系統(tǒng)建成后進行安全評價,可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性,為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。
3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案,為決策提供依據(jù)
通過安全評價,可確定系統(tǒng)存在的危險及其分布部位、數(shù)目,預測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率及其嚴重度,進而提出應采取的安全對策措施等。決策者可以根據(jù)評價結果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和進行管理決策。
4)為實現(xiàn)安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件
通過對設備、設施或系統(tǒng)在生產過程中的安全性是否符合有關技術標準、規(guī)范相關規(guī)定的評價,對照技術標準、規(guī)范找出存在的問題和不足,實現(xiàn)安全技術和安全管理的標準化、科學化。
安全評價的意義
安全評價的意義在可有效地預防事故的發(fā)生,減少財產損失和人員傷亡。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同。安全評價是從系統(tǒng)安全的角度出發(fā),分析、論證和評估可能產生的損失和傷害及其影響、嚴重程度,提出應采取的對策措施等。
1)安全評價是安全管理的一個必要組成部分
“安全第一,預防為主”是我國的安全生產方針,安全評價是預測、預防事故的重要手段。通過安全評價可確認生產經(jīng)營單位是否具備必要的安全生產條件。
2)有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產經(jīng)營單位的安全生產實行宏觀控制
安全預評價,能提高工程設計的質量和系統(tǒng)的安全可靠程度;安全驗收評價,是根據(jù)國家有關技術標準、規(guī)范對設備、設施和系統(tǒng)進行的符合性評價,能提高安全達標水平;安全現(xiàn)狀評價,可客觀地對生產經(jīng)營單位的安全水平作出評價,使生產經(jīng)營單位不僅了解可能存在的危險性,而且明確了改進的方向,同時也為安全監(jiān)督管理部門了解生產經(jīng)營單位安全生產現(xiàn)狀、實施宏觀調控打下了基礎;專項安全評價,可為生產經(jīng)營單位和政府安全監(jiān)督管理部門的管理決策提供科學依據(jù)。
3)有助于安全投資的合理選擇
安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性,而且能進一步預測危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度,并以說明系統(tǒng)危險可能造成負效益的大小,合理地選擇控制措施,確定安全措施投資的多少,從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。
4)有助于提高生產經(jīng)營單位的安全管理水平
安全評價可以使生產經(jīng)營單位安全管理變事后處理為事先預測、預防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進行管理,多為事故發(fā)生后再進行處理。通過安全評價,可以預先識別系統(tǒng)的危險性,分析生產經(jīng)營單位的安全狀況,全面地評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況,促使生產經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全要求。
安全評價可使生產經(jīng)營單位安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理。安全評價使生產經(jīng)營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統(tǒng)的安全狀況,將安全管理范圍擴大到生產經(jīng)營單位各個部門、各個環(huán)節(jié),使生產經(jīng)營單位的安全管理實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。
安全評價可以使生產經(jīng)營單位安全管理變經(jīng)驗管理為目標管理。安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標,在明確的目標下,統(tǒng)一步調、分頭進行,從而使安全管理工作做到科學化、統(tǒng)一化、標準化。
5)有助于生產經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益
安全預評價,可減少項目建成后由于安全要求引起的調整和返工建設;安全驗收評價,可將潛在的事故隱患在設施開工運行前消除;安全現(xiàn)狀評價,可使生產經(jīng)營單位了解可能存在的危險,并為安全管理提供依據(jù)。生產經(jīng)營單位的安全生產水平的提高無疑可帶來經(jīng)濟效益的提高,使生產經(jīng)營單位真正實現(xiàn)安全生產和經(jīng)濟效益的同步增進長。